南平辦理400電話

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2020年10月15日至12月14日，省委巡視一組對南平市開展了巡視，并于2021年1月13日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、部署推動巡視整改落實(shí)情況

南平市委把落實(shí)巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，以堅決的態(tài)度、扎實(shí)的舉措，不折不扣抓好巡視反饋意見的整改工作，全力做好巡視“后半篇文章”。

一是提高站位抓整改。市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神，充分認(rèn)識巡視整改是“四個意識”的試金石，是檢驗(yàn)“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，是對市委全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任的“政治體檢”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把巡視整改作為貫徹黨中央決策部署和省委工作要求、全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的有力抓手，堅決徹底地抓好巡視整改，以巡視整改實(shí)際行動和工作成效增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二是壓實(shí)責(zé)任抓整改。巡視反饋會后，第一時間成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，在巡視反饋的49個問題中有14個問題由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)抓整改。對照省委巡視一組《關(guān)于巡視南平市的反饋意見》和3個專項(xiàng)檢查反饋意見，及時研究制定《關(guān)于落實(shí)省委巡視一組巡視南平市反饋意見的整改任務(wù)分解方案》、《關(guān)于落實(shí)省委巡視一組巡視南平市反饋意見的整改細(xì)化措施》和3個專項(xiàng)檢查整改方案，明確問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對每項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改細(xì)化措施及整改時限，層層傳導(dǎo)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。市委、市政府分別召開省委巡視整改專題民主生活會，班子成員認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，做到主動認(rèn)領(lǐng)、深刻剖析、堅決整改。

三是強(qiáng)化措施抓整改。先后召開7次市委常委會會議暨巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會議，研究部署推動整改落實(shí)工作。針對巡視反饋問題，制定210條整改細(xì)化措施，對能立即整改的問題，立行立改，即知即改；對需逐步解決或長期整改的問題，明確時間表和路線圖，并完善相關(guān)制度機(jī)制。市委巡視整改辦建立整改工作臺賬，每周滾動跟蹤整改進(jìn)展，動態(tài)核實(shí)銷賬；市紀(jì)委監(jiān)委組織對牽頭單位、責(zé)任單位開展三輪督導(dǎo)，對重難點(diǎn)問題專項(xiàng)督促抓好整改。

四是標(biāo)本兼治抓整改。堅持把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，深挖根源、舉一反三，對比較突出的共性問題，及時組織開展專項(xiàng)整治，建立長效機(jī)制，做到“解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。集中整改期間，全市共制訂和完善相關(guān)工作制度84項(xiàng)。同時結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，提振精神，創(chuàng)新作為，把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局的強(qiáng)大動力，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1. 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還不夠深入

（1）學(xué)習(xí)的深度、廣度和精度還存在不足，學(xué)用結(jié)合不夠緊，做實(shí)方面還有差距。

整改情況：一是牢牢抓住深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線和根本任務(wù)，對習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，市委常委會都第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。巡視工作開展以來，已召開市委常委會會議32次，安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神議題57個；市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神、《習(xí)近平談治國理政》第三卷和《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄開展專題研討8次。二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重大政治任務(wù)，第一時間召開市委常委會（擴(kuò)大）會議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會進(jìn)行研究部署，市委常委會會議組織專題學(xué)習(xí)并研討交流；市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為市委辦機(jī)關(guān)黨員干部上專題黨課，帶動市委常委班子成員上專題黨課、深入基層宣講，推動學(xué)習(xí)宣傳工作走深走實(shí)；根據(jù)習(xí)近平總書記就南平生態(tài)文明建設(shè)、茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展、科技特派員制度完善、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)等作出的重要指示，分別由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展專題調(diào)研，研究提出具體貫徹措施；召開市委五屆十三次全會，全面貫徹省委十屆十二次全會部署，提出打造生態(tài)文明建設(shè)的“典范”、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”、科技助力鄉(xiāng)村振興的“樣板”、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的“標(biāo)桿”的目標(biāo)任務(wù)，制定9個方面36條具體措施，并細(xì)化分解為180項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，并結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動組織開展學(xué)習(xí)研討和市管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班暨讀書班；啟用閩北黨史展示館、廖俊波先進(jìn)事跡展示館、科技特派員制度展示館，派黨政代表團(tuán)赴安徽省涇縣緬懷在皖南事變中犧牲的閩北籍新四軍英烈，推出10條紅色旅游精品路線；精心組織好專題組織生活會，對照黨章黨規(guī)，查找自身不足，查找工作短板，開展黨性分析，鞏固學(xué)習(xí)成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給廖俊波同志母親季平英同志重要回信精神，組織開展“弘揚(yáng)廖俊波精神、踐行為民初心”活動，著力為民辦好實(shí)事好事。截至目前，全市共組織開展黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神及黨史專題宣講活動8500余場，受眾達(dá)35萬人次。四是下發(fā)通知要求各級各部門黨委（黨組）從嚴(yán)審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會個人剖析檢查、年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中的重大政治表述，并組織抽查，督促整改。完成對全市各縣（市、區(qū)）委和市直部門黨組（黨委）2020年度中心組學(xué)習(xí)情況考評，印發(fā)學(xué)習(xí)情況通報，推動學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心。

2. 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在閩工作期間對南平有關(guān)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和打好武夷山“雙世遺”旅游品牌等重要指示要求不夠到位

（2）推動生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的成效不夠明顯。

整改情況：一是進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力培育“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”，加快推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。出臺《關(guān)于加快七大綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》，著力打造以圣農(nóng)為龍頭的食品加工、林產(chǎn)工業(yè)、旅游康養(yǎng)3個千億產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大機(jī)電制造、新型輕紡、新型建材、氟新材料4個五百億產(chǎn)業(yè)集群，以及新能源、生物醫(yī)藥、電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、教育文化5個百億產(chǎn)業(yè)集群，成功引進(jìn)上海久利食品、農(nóng)夫山泉、華潤怡寶、大亞圣象等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，1—6月，全市“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重90.5%，貢獻(xiàn)率達(dá)82.9%，拉動產(chǎn)值現(xiàn)價增長12.6個百分點(diǎn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、千名干部服務(wù)千個重點(diǎn)項(xiàng)目等工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制，開展重大項(xiàng)目、“一把手”招商、征地拆遷三大攻堅行動。1—6月，新增“五個一批”項(xiàng)目1232個，全省第二；新謀劃億元以上項(xiàng)目495項(xiàng)，總投資1692億元，其中武沙高速公路用地已批復(fù)，武夷山機(jī)場遷建項(xiàng)目完成預(yù)可研審查，溫武吉鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。三是實(shí)施“培優(yōu)扶強(qiáng)”行動。出臺《南平市促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的七條措施（試行）》，突出龍頭帶動。成立服務(wù)圣農(nóng)發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)小組，支持圣農(nóng)打造千億產(chǎn)業(yè)集群。四是持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、確權(quán)、量化、評價等工作，探索具有南平特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。加快省級綠色金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先行先試推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，在全國率先實(shí)行認(rèn)購“碳匯”生態(tài)修復(fù)方式，完成全省首筆林業(yè)碳匯交易、首筆碳匯質(zhì)押貸款和全國首筆竹林碳匯交易；深化“武夷品牌”、“生態(tài)銀行”、“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，完成《南平市“武夷山水”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量管控市直相關(guān)單位和縣（市、區(qū)）政府職責(zé)分工》，建設(shè)“武夷山水”綜合服務(wù)平臺，“武夷山水”連續(xù)三年位列中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第三。

（3）推400號碼是什么運(yùn)營商動發(fā)揮“雙世遺”旅游品牌的效應(yīng)帶動作用不夠有力。

整改情況：緊緊抓住習(xí)近平總書記到武夷山考察的契機(jī)，感恩奮進(jìn)，乘勢而上，推動武夷山旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮龍頭作用。結(jié)合籌備世遺大會，圍繞發(fā)揮武夷山“雙世遺”和國家公園世界級品牌優(yōu)勢，制定《南平市旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，已與省旅發(fā)集團(tuán)、廈門會展集團(tuán)、華祥苑、八馬茶業(yè)等企業(yè)對接茶旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目16個，總投資約199.5億元；簽約武夷山寶龍文化小鎮(zhèn)、建陽武夷天沐溫泉國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目15個，總投資120.76億元；開工建設(shè)建甌市中華福醬文博園、建陽櫻花觀光園等項(xiàng)目21個，總投資30.35億元。3月28日，“武夷山—武漢—重慶”航線順利開通。持續(xù)優(yōu)化武夷山旅游發(fā)展股份公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過資源整合、兼并重組等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份公司重組上市。二是豐富旅游業(yè)態(tài)。著力推動文旅、茶旅、體旅、紅旅、康旅、食旅融合，擬推出“環(huán)國家公園生態(tài)游”、“世遺文化游”、“茶旅融合游”、“科特派發(fā)源地尋夢游”等特色精品線路，聯(lián)合廈門推出“山海游”產(chǎn)品；制定《2021年南平市紅色文旅主題年行動方案》，推出10條紅色旅游線路。三是提升旅游品質(zhì)。圍繞全面提升“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素品質(zhì)，開發(fā)茶宴、茶飲、茶食品、茶工藝品，加快推動軌道交通1號線投入運(yùn)營，重點(diǎn)打造武夷宮文旅體驗(yàn)街區(qū)、文化消費(fèi)休閑街區(qū)、茶主題休閑街區(qū)三大夜間主題消費(fèi)集聚區(qū)。四是強(qiáng)化營銷宣傳。央視制作播出《在南平，看見美麗中國》、《在南平，看見文化中國》兩部公益宣傳片；合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”；以“茶香冬韻、暖在武夷”為主題，舉辦“武夷漢服花朝節(jié)”等系列活動；啟動“武夷山水、有你有我”全國短視頻征集大賽和“武夷山水、南平有禮”旅游產(chǎn)品包裝創(chuàng)意設(shè)計大賽，啟動“兩微一抖小紅書”等旅游新媒體平臺整合和賬號托管運(yùn)營，加快旅游人氣集聚。1—6月，我市累計接待游客3281.93萬人次，比2019年同期增長24.5%。7月武夷山主景區(qū)共接待34.18萬人次，比2019年增長81.91%。

3. 落實(shí)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越要求還不夠有力

（4）談話反映，市委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)還不夠有力。

整改情況：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神，先后召開市委常委會會議、市委五屆十三次全會、市委財經(jīng)委會議、經(jīng)濟(jì)形勢分析會、商（協(xié)）會長和民營企業(yè)家代表座談會等，研究部署推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，明確全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的重要政策、重大戰(zhàn)略和重大建設(shè)項(xiàng)目，梳理出“五促一保一防一控”57項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作清單，出臺《中共南平市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神譜寫新時代富美新南平建設(shè)新篇章的決定》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。印發(fā)實(shí)施南平市“十四五”規(guī)劃《綱要》，全市21項(xiàng)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已有4項(xiàng)正式印發(fā)，其余17項(xiàng)正在修改完善。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于支持武夷新區(qū)建設(shè)加快南平全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和省委深改委《南平市綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)總體方案》，做好工作任務(wù)的細(xì)化分解，推動各項(xiàng)扶持措施、創(chuàng)新試點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金安排等落到實(shí)處。成功舉辦第二屆中國資產(chǎn)管理武夷峰會。出臺《2021年度南平市綠色發(fā)展與績效管理工作方案》，將綠色發(fā)展考核評價有機(jī)融入到績效考評體系中，進(jìn)一步突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化績效考評指揮棒作用。二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展全域旅游、茶產(chǎn)業(yè)、肉雞加工、竹產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育打造“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，分產(chǎn)業(yè)集群出臺并落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展行動方案，細(xì)分梳理若干個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈壯鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上半年食品加工、林產(chǎn)工業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8.7%、15%、14.8%，旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長149%、136.3%。三是樹立大抓項(xiàng)目、大抓基層鮮明導(dǎo)向。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、新區(qū)新城建設(shè)、補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)化系列化謀劃一批帶動性、協(xié)調(diào)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。組織實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目486項(xiàng)，總投資3169億元；上半年共舉行2次全市重大項(xiàng)目視頻連線集中開竣工活動，集中開竣工重大項(xiàng)目210個、總投資437.13億元。四是以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。完善科技特派員制度政策體系，加快打造全國科特派學(xué)院，建立科特派云服務(wù)平臺，推進(jìn)科特派進(jìn)一步向全產(chǎn)業(yè)鏈、線上線下服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域拓展；建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，加快建立中科院STS合作平臺，推進(jìn)圣農(nóng)、元力、南孚、永晶等研發(fā)中心建設(shè)，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中技術(shù)難題和重大問題。今年來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，1—6月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，一般公共預(yù)算總收入增長24.8%，地方一般公共預(yù)算總收入增長28.2%。

（5）招商引資不夠有力、三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)成效不佳問題仍未改善。

整改情況：一是深化“一把手”招商機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，出臺《2021年南平市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商引資工作方案》，對我市“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群29個重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，形成具體招商路徑，每月針對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目召開協(xié)調(diào)會。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制的意見》，開展“一把手”招商攻堅行動。三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成招商引資導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)鏈條梳理或優(yōu)惠政策匯編等制定工作。2021年以來，先后組織招商小分隊赴深圳、上海、成都等地開展招商活動，1—6月南平市新簽約總投資億元以上項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資合計233.1億元；開工56項(xiàng)，今年已完成固定資產(chǎn)投資26.3億元。二是針對招商引資簽約多、落地少的問題，積極推進(jìn)招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)，梳理出三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)2019年、2020年已簽約但未落地的招商項(xiàng)目80個，由牽頭單位分別制定落地攻堅方案，已有53個項(xiàng)目開工，開工率66.3%。三是針對三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均稅收低的問題，召開整改專題會，明確2021年閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（武夷新區(qū)）增長50%、南平工業(yè)園區(qū)增長10%、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)增長57%，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)至2025年達(dá)到全省平均水平。武夷新區(qū)已會同市自然資源局開展園區(qū)企業(yè)土地利用低效情況梳理，對涉及閑置土地的情況開展前期認(rèn)證工作，同時對11家未履約企業(yè)提起訴訟，盤活低效用地。完善南平市綠色發(fā)展與績效考核的園區(qū)發(fā)展成效體系，著重考核園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地畝均稅收增幅。榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)積極引進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，已簽約推進(jìn)智慧云商產(chǎn)業(yè)園、鋁制品綜合利用2個項(xiàng)目。

4. 貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求還存在一些薄弱環(huán)節(jié)

（6）落實(shí)中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改不夠到位。

整改情況：一是中央、省級環(huán)保督察反饋5項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題均已完成整改并交賬銷號。新建改造城市污水管網(wǎng)74.137公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)148.7公里，開工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目39個（完工11個）。二是推廣生態(tài)巡查機(jī)制，提升河長制工作水平；開展突出生態(tài)環(huán)境問題及信訪件整改情況“回頭看”檢查專項(xiàng)行動與入河排污口排查整治；推進(jìn)全市小流域入河口智慧監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。1—6月主要流域總體水質(zhì)狀況優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例100%。三是針對建甌城西污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后問題，建甌城西污水處理廠已于2020年12月底建成投運(yùn)，于2021年6月通過竣工驗(yàn)收，新建改造水南片區(qū)污水管網(wǎng)2.954公里、高鐵片區(qū)污水管網(wǎng)2.9公里。四是針對鰻魚養(yǎng)殖造成的環(huán)境違法違規(guī)突出問題，完成各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃環(huán)評審查；完成全市鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)取水情況排查整改，其中核發(fā)取水許可證94家、已停產(chǎn)和不需要辦理取水許可6家、未到核發(fā)取水許可證階段2家；完成全市鰻魚養(yǎng)殖用地情況摸排與分類處置，其中已備案87家、在建設(shè)用地上養(yǎng)殖6家、退養(yǎng)1家、立案處理8家；全市在養(yǎng)鰻魚企業(yè)93家，完成尾水綜合利用或處理設(shè)施建設(shè)92家，完成率98.92%；同時，開展尾水綜合利用試點(diǎn)26家。

（7）做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)還面臨不小壓力。停減產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量還比較多，其中減產(chǎn)的超億元企業(yè)還不少。

整改情況：一是確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析研判，出臺技改設(shè)備投資補(bǔ)助、支持企業(yè)做大做強(qiáng)、首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用等申報指南，支持企業(yè)發(fā)展。1—6月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長15.7%，同比提高29.9個百分點(diǎn)，居全省第3位；工業(yè)投資增長46.9%，同比提高40.2個百分點(diǎn)，其中，技改投資增長105.5%，同比提高98.3個百分點(diǎn)，增幅均居全省第1位。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化減停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作的通知》，逐企梳理減停產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、減停產(chǎn)主要原因，“一企一策”提出幫扶措施，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效，截至6月底，全市減停產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)227家，比2020年底減少310家，減停產(chǎn)面為23.9%，比2020年底收窄27.7個百分點(diǎn)，低于全省1.4個百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)值億元以上的減產(chǎn)企業(yè)同比減少78家。二是加快項(xiàng)目建設(shè)增后勁。及時下達(dá)投資增長目標(biāo)并逐月落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于2021年度市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于2021年度繼續(xù)開展“千名干部服務(wù)千個重點(diǎn)項(xiàng)目”活動的通知》，持續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)幫扶機(jī)制。1—6月，全市固定資產(chǎn)投資增長19.3%，居全省第3位。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條建集群。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈行動，確定“五個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，切實(shí)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。圍繞“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工業(yè)企業(yè)名單，逐個制定高質(zhì)量發(fā)展行動方案，并采取“一產(chǎn)業(yè)一專班”的工作模式，成立林產(chǎn)工業(yè)、氟新材料、機(jī)電制造、新型輕紡等產(chǎn)業(yè)工作專班，致力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促生產(chǎn)。深入實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動，開展“暖心穩(wěn)崗、援企穩(wěn)產(chǎn)”主題活動，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化百名局長幫扶百家企業(yè)服務(wù)機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化百名行長服務(wù)百家民營企業(yè)工作機(jī)制營造更好金融服務(wù)環(huán)境若干措施》，編印《南平市2021年惠企政策申報指引》電子書，幫助企業(yè)用好各項(xiàng)政策，完善《2021年南平市工業(yè)和信息化投資指南》，助力產(chǎn)業(yè)招商。在全市開展“就業(yè)援助月”專項(xiàng)行動，全市累計走訪服務(wù)對象2318戶、企業(yè)131家次，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)533人。舉辦“春風(fēng)行動”系列招聘43場，為17302人提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織3532人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動”和“民營企業(yè)招聘月”活動，舉辦線上線下專場招聘活動85場，組織企業(yè)參會1398家次，達(dá)成就業(yè)意向3112人。

（8）掃黑除惡力度還不夠大。

整改情況：一是強(qiáng)化依法打擊力度。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“村村（居居）過、行行清、件件理、人人篩、案案查”線索摸排機(jī)制。2021年以來，全市新增打掉惡勢力犯罪集團(tuán)5個、惡勢力犯罪團(tuán)伙1個，刑拘犯罪嫌疑人26名，破獲刑事案件22起。部署開展“禁毒·防詐·平安行”宣傳月活動，大力宣傳掃黑除惡成果，持續(xù)提升群眾對掃黑除惡的參與熱情，截至目前共發(fā)放群眾舉報獎勵金50.75萬元。二是強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”深度。在全市部署開展一輪逐案篩查工作，符合立案條件的立即啟動調(diào)查程序。結(jié)合全市政法隊伍教育整頓，開展警示教育3批次，持續(xù)抓好“懲腐打傘”后半篇文章。三是強(qiáng)化“打財斷血”廣度。制定《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件財產(chǎn)處置的證據(jù)指引》，依法、公正、高效處置黑惡勢力刑事案件涉案財產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“打財斷血”和追贓挽損目標(biāo)。

5. 全面深化改革、完善治理體系任務(wù)依然繁重

（9）放管服改革力度還不夠大，便民化措施不夠優(yōu)。

整改情況：一是進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“不見面”辦事，持續(xù)深化“一件事”套餐服務(wù)改革，截至目前全市共推出85個“一件事”套餐。創(chuàng)新推行“交地即交證”、“交房即交證”模式。在2020年省對設(shè)區(qū)市績效考評指標(biāo)中，南平市政務(wù)服務(wù)便民化指數(shù)全省并列第一。營商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)均有新提升，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程審批時限壓縮至65個工作日以內(nèi)、年納稅繳費(fèi)時間壓減至120小時以內(nèi)、企業(yè)開辦壓縮至1個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)抵押登記壓縮至2個工作日以內(nèi)。2020年廈門大學(xué)營商環(huán)境第三方評估對各設(shè)區(qū)市十八項(xiàng)指標(biāo)總排名，南平市由第10名上升為第7名。二是進(jìn)一步提升審批服務(wù)效率。對標(biāo)全省先進(jìn)，推進(jìn)我市審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時限再壓縮、跑動次數(shù)再減少、審批服務(wù)效率再提速，已實(shí)現(xiàn)全市審批服務(wù)辦件提前辦結(jié)率由93%提升至96%、行政許可事項(xiàng)“即辦件”占比由25%提升至61%，比例位居全省前列；市本級事項(xiàng)總數(shù)1288項(xiàng)，其中938項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，整改前有828項(xiàng)承諾時限長于省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市，通過對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)壓縮審批時限整改后，承諾轉(zhuǎn)即辦的事項(xiàng)有371項(xiàng)，共有778項(xiàng)（含承諾轉(zhuǎn)即辦數(shù)）壓縮至全省承諾時限最短，占比為60.4%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化12345平臺及“隨手拍”訴求件落實(shí)機(jī)制，截止目前，按期辦結(jié)率達(dá)100%；群眾滿意率達(dá)99.88%。

（10）市屬國企改革不夠有效，整體活力不足、競爭力不強(qiáng)問題突出。

整改情況：一是提高企業(yè)干部政治能力。舉辦全市國資監(jiān)管大會和市屬國企學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企重要論述專題輔導(dǎo)講座，編印學(xué)習(xí)材料《國企改革思想解讀》，多形式推動習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述入腦入心。二是提升企業(yè)整體活力和競爭力。制定《南平市國企改革三年行動實(shí)施方案（2020—2022年）》，出臺市屬創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作方案；健全市場化經(jīng)營機(jī)制，啟動實(shí)業(yè)集團(tuán)國有資本運(yùn)營公司改革，建立企業(yè)超額利潤分享機(jī)制，在武夷山水品牌運(yùn)營公司開展經(jīng)理層成員任期制與契約化管理試點(diǎn)；穩(wěn)慎啟動1家企業(yè)混改；聚焦主責(zé)主業(yè)，在公共交通、礦產(chǎn)、水務(wù)、園林、旅游等領(lǐng)域開展專業(yè)化整合，提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力，6月底市屬國企總資產(chǎn)1079.59億元，比增8.6%，凈資產(chǎn)411.38億元，比增2.6%。三是抓好債務(wù)風(fēng)險防控。加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算管理，健全“一月一表、一季三表”融資動態(tài)報送機(jī)制，出臺市屬國企財務(wù)管理指導(dǎo)意見。加大高速公路應(yīng)收賬款回收、土地補(bǔ)虧政策落地力度，巡視以來落實(shí)化債補(bǔ)虧資金9.2億元，6月底，市屬國企資產(chǎn)負(fù)債率為61.89%，比全國平均值低1.71個百分點(diǎn)。四是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。制定行政中心搬遷后市直行政事業(yè)單位第二批國有資產(chǎn)處置方案，梳理存量資源資產(chǎn)322處，提出整體處置計劃；啟動4家“僵尸”企業(yè)處置。健全違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究體系，出臺市屬國企商務(wù)接待管理辦法和內(nèi)部審計制度，印發(fā)國資監(jiān)管提示函和通報工作規(guī)則，有效防止國有資產(chǎn)流失。1—6月市屬國企營業(yè)收入24.24億元，比增61.6%，利潤總額2356萬元，同比扭虧增盈1.69億元。

6. 防范化解重大風(fēng)險任務(wù)艱巨

（11）政府債務(wù)問題突出。

整改情況：一是穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，遏制隱性債務(wù)增量。對我市2020年以來地方政府隱性債務(wù)變動情況開展核查，嚴(yán)禁以任何方式新增政府隱性債務(wù)。加大盤活存量資金力度，按時償還到期政府債券本息，截止6月30日，市本級已收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.37億元，已償還到期政府債券利息19.23億元。二是抓好武夷新區(qū)債務(wù)風(fēng)險防控，將撥付武夷新區(qū)的土地開發(fā)成本及前期費(fèi)用用于歸還到期債務(wù)。截止6月30日，已撥付武夷新區(qū)管委會土地開發(fā)成本11.91億元，用于償還新區(qū)到期債務(wù)。

（12）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位。

整改情況：一是抓實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《福建省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，將意識形態(tài)工作納入有關(guān)報告的重要內(nèi)容；對2017年以來各縣（市、區(qū)）委開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題10個；結(jié)合2021年市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，對10個縣（市、區(qū)）和4個市直單位落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況開展重點(diǎn)檢查，推進(jìn)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。二是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度。研究制定《2021年全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，截至目前，市委理論學(xué)習(xí)中心組已組織專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》等內(nèi)容；同時，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全巡聽旁聽制度。三是完善意識形態(tài)工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改進(jìn)一步落實(shí)好〈南平市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉若干制度的通知》，要求各縣（市、區(qū)）委和市直各單位黨組（黨委）將意識形態(tài)工作納入相關(guān)報告。

（13）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作還存在弱項(xiàng)。

整改情況：一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。對42個市直單位和10個縣（市、區(qū)）的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開展自查檢查，共清理我市政府網(wǎng)站包含不良外鏈信息453條，修改嚴(yán)重錯別字76處，修改我市政務(wù)新媒體錯別字486處。二是完善發(fā)稿審核機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩微一端”等政務(wù)新媒體及黨員干部日常網(wǎng)絡(luò)行為管理工作的通知》，已完成對91家市直部門單位的摸排清理工作，市直部門開設(shè)的網(wǎng)站有38個，以單位名稱命名或認(rèn)證的政務(wù)新媒體145個，均已建立“三審三?！敝贫?。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1. 主體責(zé)任落實(shí)不夠到位

（14）一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真。

整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入市委和各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請省直機(jī)關(guān)工委原委員、組織部部長黃漢基作《認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守黨章黨規(guī)，做合格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部》專題講座，各地各單位采取導(dǎo)讀、研討、觀看教育片等方式，廣泛組織黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。在“大武夷清風(fēng)”微信公眾號開設(shè)“清風(fēng)課堂”專欄，推送黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威解讀和相關(guān)學(xué)習(xí)題庫72期，促進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是開展督促檢查。將各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查范圍。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報告存在不當(dāng)表述等問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會個人剖析材料、年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中有關(guān)表述的通知》，進(jìn)一步明確相關(guān)要求。抽查10個縣（市、區(qū)）和12個市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員2020年度述責(zé)述廉報告256份，督促整改問題103個。

（15）對黨員干部的管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格和有效，一些違紀(jì)違法行為仍屢有發(fā)生。

整改情況：一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。強(qiáng)化對干部日常工作和“八小時外”的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、糾正苗頭性、傾向性問題。完善“1+X”監(jiān)督和案件通報機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對涉及黨員干部和公職人員相關(guān)問題線索實(shí)行清單化管理，加強(qiáng)跟蹤督辦，從嚴(yán)查處通報。二是加大打擊力度。常態(tài)化開展酒駕醉駕夜查行動，2021年以來，共查處酒駕2756起、醉駕741起。在全市范圍開展交通安全主題宣傳活動，著力營造全社會共同抵制酒駕醉駕的氛圍和嚴(yán)打酒駕醉駕的聲勢。三是抓好案后整改。在全市范圍通報黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型問題，并督促2017年以來發(fā)生黨員干部和公職人員酒駕醉駕案件的相關(guān)單位開展案后整改，強(qiáng)化查處一案、教育一片的效果。

（16）公職人員因投資、借貸等原因?qū)е碌氖艈栴}突出。

整改情況：一是抓好問題整改。制發(fā)失信公職人員通報文書126份，涉及162人，對仍在失信狀態(tài)55人談話提醒，督促履行法定義務(wù)，49名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失信情況被納入廉政檔案。印發(fā)《關(guān)于開展公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利活動專項(xiàng)清理的工作方案》，同步開展專項(xiàng)清理。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于建立公職人員被納入失信被執(zhí)行人名單信息通報和日常監(jiān)管機(jī)制的通知》，明確在公務(wù)員考錄、選拔任用、職級晉升、換屆選舉、事業(yè)單位工作人員聘用、專業(yè)技術(shù)職稱評審、入黨、評先評優(yōu)等各項(xiàng)工作中，將誠信情況作為重要考察內(nèi)容。經(jīng)比對，2020年以來新錄用公務(wù)員信用均無異常情況。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。將誠信內(nèi)容納入新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)必修課程。

（17）問責(zé)不夠有力。

整改情況：一是強(qiáng)化精準(zhǔn)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，聚焦“兩個維護(hù)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加大問責(zé)力度，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。2021年1—7月，全市共問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象80人。二是嚴(yán)格“一案雙查”。全面梳理住建系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，共對20名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“一案雙查”。針對“武夷山市興田鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生干部因醉駕被起訴”問題，已對興田鎮(zhèn)黨委進(jìn)行通報批評，對7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是注重系統(tǒng)整治。在全市住建系統(tǒng)開展“廉政教育月”活動，召開警示教育視頻會，通報住建系統(tǒng)“一案雙查”典型案例4起；梳理廉潔風(fēng)險點(diǎn)82個，制定防控措施294項(xiàng)，進(jìn)一步堵塞漏洞、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管。

（18）個別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔表率不夠甚至涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

整改情況：一是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)研判各地各單位政治生態(tài)狀況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，形成政治生態(tài)分析報告19份。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，成立17個督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）和部分市直單位召開2020年度民主生活會情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促各級黨委（黨組）對“關(guān)鍵少數(shù)”在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話。市人大常委會黨組在2020年度民主生活會上深入對照剖析武勇案件，加強(qiáng)自警自律。二是嚴(yán)糾“四風(fēng)”問題。制定《2021年元旦春節(jié)期間糾治“四風(fēng)”及疫情防控監(jiān)督檢查工作方案》，組織6個監(jiān)督檢查組開展明察暗訪，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。開展分地域分領(lǐng)域分層次治“四風(fēng)”樹新風(fēng)專項(xiàng)工作，推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。2021年1—7月，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題94個，批評教育幫助和處理115人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人，通報典型案例6批14起。嚴(yán)查涉茶“四風(fēng)”和腐敗問題，組織全市公職人員“全覆蓋”自查自糾，精準(zhǔn)防范公有茶山資源管理、茶葉種植生產(chǎn)加工銷售等環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險。

（19）巡視期間，還有不少信訪件反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡問題。

整改情況：一是加大宣傳力度。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳周活動，擴(kuò)寬“一網(wǎng)一窗一平臺”等平臺信訪舉報渠道，廣泛發(fā)動群眾，收集問題線索。二是強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”。建立巡視期間反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題信訪臺賬，認(rèn)真組織開展核查。三是開展提級復(fù)核。梳理縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委查否，但疑點(diǎn)未排除、仍然舉報不斷的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題信訪件，由市紀(jì)委監(jiān)委組織提級復(fù)核。

（20）一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在利用職權(quán)職便向管理服務(wù)對象出借資金謀利問題。

整改情況：制定下發(fā)《關(guān)于開展公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利活動專項(xiàng)清理的工作方案》，在全市范圍開展專項(xiàng)清理。截至目前，全市公職人員自查自糾44971人次，整改金額170.47萬元。全面篩查公職人員涉嫌違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利活動問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人、誡勉談話22人。結(jié)合專項(xiàng)清理工作，在全市范圍通報5起公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利活動典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用。

（21）巡察工作存在不足。

整改情況：一是夯實(shí)主體責(zé)任。將巡察工作納入市委常委會2021年工作要點(diǎn)，將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述納入市委理論學(xué)習(xí)中心組和市委黨校主體班次學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。先后2次召開市委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的意見》和省委第十輪巡視動員部署會精神，專題聽取2020年市委巡察工作情況和2021年工作計劃。二是突出政治巡察。把“兩個維護(hù)”作為政治巡察的根本任務(wù)，重點(diǎn)圍繞貫徹黨的十九屆五中全會精神以及貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面開展巡察監(jiān)督，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神以及關(guān)于本系統(tǒng)本部門的重要講話重要指示批示精神，黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動以及“五促一保一防一控”等重點(diǎn)工作落實(shí)情況作為市委第十一輪巡察監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對市委巡察組和各縣（市、區(qū)）交叉巡察組的指導(dǎo)，校準(zhǔn)工作方向，市委第十輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三個聚焦”方面問題691個。三是加強(qiáng)貫通協(xié)作。深化落實(shí)市委巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門的協(xié)作配合機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立健全巡察機(jī)構(gòu)與審計機(jī)關(guān)工作協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法》、《關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問題線索移交處置協(xié)作配合的意見》、《關(guān)于巡察中期問題線索會商機(jī)制操作規(guī)程》，進(jìn)一步推動巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。四是深化成果運(yùn)用。印發(fā)《關(guān)于開展巡察整改情況自查自糾工作的通知》，督促被巡察黨組織深入自查整改情況。深化運(yùn)用“三單化”管理工作機(jī)制，對落實(shí)巡察反饋問題整改不力的2家單位，在2020年度績效考評中予以扣分。系統(tǒng)梳理市委第九輪、第十輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，形成專題報告，促進(jìn)長效整改。

（22）市委巡察機(jī)構(gòu)專職干部到位率低，巡察熔爐作用發(fā)揮不夠。

整改情況：結(jié)合巡察機(jī)構(gòu)崗位空缺情況和工作需要，及時研究補(bǔ)充巡察機(jī)構(gòu)市管干部和專職干部等，市級巡察機(jī)構(gòu)干部到位率86.67%。督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合換屆配齊配強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)專職干部。嚴(yán)格落實(shí)《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)巡察人才庫建設(shè)和管理工作意見（試行）》，擇優(yōu)選配紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計、財政以及從事扶貧、項(xiàng)目管理等骨干216人，納入巡察人才庫管理。把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，今年以來共抽調(diào)新提任處級干部、優(yōu)秀年輕干部、相關(guān)專業(yè)干部66人參與巡察工作，進(jìn)一步發(fā)揮巡察熔爐作用。每輪巡察結(jié)束后，及時組織對抽調(diào)人員進(jìn)行工作鑒定，并作為巡察人才庫調(diào)整的重要依據(jù)。按照2020年抽調(diào)人員總數(shù)的10%，確定6名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，向其所在單位推薦為年度考核優(yōu)秀優(yōu)先對象。

2. 監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位

（23）對紀(jì)檢監(jiān)察人員力量配備不及時。

整改情況：根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和工作需要，通過公務(wù)員招考、擇優(yōu)選調(diào)等方式，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。補(bǔ)充市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職3名，從市縣鄉(xiāng)三級調(diào)入20名干部充實(shí)到市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或派駐機(jī)構(gòu)。針對紀(jì)檢監(jiān)察干部缺編超過20%的縣（市、區(qū)），采取“一縣一策”方式，及時補(bǔ)充人員。目前，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委已通過公務(wù)員考試擬招錄52名干部。

（24）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特別是查處案件力度減弱，震懾作用下降。

整改情況：一是堅持立行立改。巡視期間，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特別是案件查辦力度，2020年立案945件，比增12.5%。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任。深入分析2018年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作情況，召開市紀(jì)委五屆六次全會、市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)工作會議、全市監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作推進(jìn)會等，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力、明確目標(biāo)任務(wù)。研究制定紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制，提升派駐（出）機(jī)構(gòu)查辦案件工作水平。三是加大工作力度。梳理分析存量問題線索，對成案率較高的，開展重點(diǎn)核查，已立案40件。實(shí)行“一季一通報、半年一分析”制度，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查處案件力度。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案380件，比增14.8%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分267人，比增33.5%；移送司法機(jī)關(guān)12人，比增140%。順利查辦一起處級干部留置審查案件，已移送司法機(jī)關(guān)。

（25）信訪舉報和問題線索處置不夠到位。

整改情況：一是加強(qiáng)研判處置。認(rèn)真梳理分析未辦結(jié)市管干部特別是重要崗位、年輕干部等重點(diǎn)對象的問題線索，逐件明確處置意見和辦結(jié)時限，目前已辦結(jié)40件。緊盯未辦結(jié)的巡視移交信訪件以及涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、巡察移交進(jìn)一步了解關(guān)注類問題線索，逐條研究推進(jìn)。核查比對公檢法等機(jī)關(guān)移送案件和問題線索，及時處置辦理。2020年全市公檢法等機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送黨員和公職人員涉嫌違法犯罪案件501件，已立案337件，組織處理12件。二是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)問題線索集中管理、精準(zhǔn)研判和跟蹤督辦，通過提級辦理、會商研判、抽查督辦等方式，提高信訪舉報和問題線索處置質(zhì)效。加大談話函詢抽查核實(shí)力度，已組織對2020年度談話函詢采信件進(jìn)行抽查核實(shí)。

3. 廉政風(fēng)險防控還存在不少薄弱環(huán)節(jié)

（26）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范問題仍然突出。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化監(jiān)管。舉辦招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，提高招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法人員案件查處能力。二是全面排查整改，各縣（市、區(qū)）對2019年以來房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展排查，共查處了15個串通投標(biāo)案件、處罰147.6萬元；市屬國有企業(yè)完成項(xiàng)目招投標(biāo)情況自查整改工作，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定。針對“三江六岸項(xiàng)目先行段直接委托施工”問題，依法通過公開招標(biāo)選擇三江六岸項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位，先行段玉屏橋—水東橋（西岸）工程已通過驗(yàn)收，質(zhì)量合格；針對“武夷新區(qū)南林核心區(qū)商務(wù)寫字樓招標(biāo)文件設(shè)置傾向性條款，招標(biāo)后分包，因管理不善導(dǎo)致六號樓停工”問題，加大對商務(wù)六號寫字樓施工進(jìn)度監(jiān)管，該項(xiàng)目現(xiàn)已完工。三是針對巡視指出的“10個項(xiàng)目涉嫌串通投標(biāo)”問題，依法開展核查，已對8個項(xiàng)目依法處理完畢、罰款184萬元，2個項(xiàng)目經(jīng)核查無串通投標(biāo)行為。四是針對巡視指出的“涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金666.2萬元未予以沒收”問題，經(jīng)核查，共涉及11個項(xiàng)目，已依法對6個項(xiàng)目沒收保證金合計282.8萬元，3個項(xiàng)目提起訴訟涉及保證金304萬元，另2個項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)需沒收保證金的情形。

（27）土地管理不力。

整改情況：一是嚴(yán)格督導(dǎo)，強(qiáng)化考核通報。對閑置土地較多的縣（市、區(qū)）開展整改落實(shí)情況督促指導(dǎo)；將部分縣（市、區(qū)）進(jìn)展緩慢問題納入市政府2021年重點(diǎn)工作問題協(xié)調(diào)清單，并開展約談提醒。二是摸清底數(shù)，加強(qiáng)履約監(jiān)管。經(jīng)查核，全市現(xiàn)有閑置土地79宗、土地面積3284畝。對閑置土地逐宗分析閑置原因，制定針對性的對策措施，形成臺賬。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地開竣工制度，巡視以來累計開展項(xiàng)目開竣工巡查企業(yè)232家。三是多措并舉，加大處置力度。巡視指出“截至2020年10月底，全市尚存閑置土地達(dá)1946畝”，現(xiàn)已完成處置168.36畝，司法查封966畝，延長項(xiàng)目開工期限566.87畝，啟動收儲24.08畝，正在開展閑置調(diào)查8.37畝，正在補(bǔ)辦開工手續(xù)212.32畝。2020年省上下達(dá)處置任務(wù)2617畝（含司法查封966畝），累計完成處置839.3625畝，處置率50.82%高于全省平均值。2021年以來處置1683.36畝、處置率達(dá)51.25%。四是健全制度，確保常態(tài)長效。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好批而未供與閑置土地處置工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)閑置土地處置工作。

（28）工業(yè)園區(qū)違建問題突出。

整改情況：一是全面排查，摸清違建底數(shù)。對全市工業(yè)園區(qū)違建情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)有21家企業(yè)存在違建問題未整改。二是成立專班，推進(jìn)整改落實(shí)。對21家未整改企業(yè)的違建問題進(jìn)一步細(xì)化分類、提出處置意見。市領(lǐng)導(dǎo)8次召開專題會議，研究問題整改工作，依法依規(guī)采取“五個一批”（行政處罰一批、沒收一批、拆除一批、起訴一批、對涉嫌犯罪的依法移送一批）的方式，全力推進(jìn)整改。已有7家企業(yè)完成整改，實(shí)現(xiàn)銷號；對涉嫌改變土地用途、違規(guī)建設(shè)、出售小產(chǎn)權(quán)房的6家違建企業(yè)，采取訴訟、資產(chǎn)拍賣等方式進(jìn)行處置；其他8家企業(yè)正在進(jìn)行行政立案調(diào)查。三是完善機(jī)制，遏制新增違建。將工業(yè)園區(qū)違建管控工作，納入市里新一輪“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動工作的重要內(nèi)容，印發(fā)了《南平市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動方案》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)自然資源動態(tài)巡查工作的通知》，全面落實(shí)“兩違”網(wǎng)絡(luò)化巡查管控機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面遏制新增違建和新增小產(chǎn)權(quán)房入住。

（29）個別市直單位財務(wù)管理不規(guī)范。

整改情況：一是于2021年2月將原南平市城市拆遷防護(hù)工程指揮部資金賬套并入市移民開發(fā)局賬套，水口庫區(qū)城市安置補(bǔ)償資金銀行賬戶由3個撤并成1個，納入市財政預(yù)決算管理。二是印發(fā)《關(guān)于重申加強(qiáng)部門預(yù)算管理的通知》，組織市直預(yù)算單位開展自查，由財政、審計部門對11家單位進(jìn)行抽查，加強(qiáng)部門預(yù)算管理。市審計局已對市移民開發(fā)局開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計范圍涵蓋了原城防指揮部資金。三是將市移民開發(fā)局“三重一大”事項(xiàng)納入主管部門市水利局黨組議事內(nèi)容，印發(fā)《南平市庫區(qū)移民局所出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》、《南平市庫區(qū)建設(shè)開發(fā)總公司投資管理辦法》，規(guī)范市移民開發(fā)局及其下屬南平市城市庫區(qū)建設(shè)開發(fā)總公司對外投資管理。通過向所投資企業(yè)派出董事、財務(wù)人員，要求投資企業(yè)通過公開招標(biāo)方式出租房產(chǎn)等方式，加強(qiáng)對投資企業(yè)的監(jiān)管。

（30）市級班子機(jī)關(guān)一些公務(wù)接待費(fèi)存在多單集中報銷和會議費(fèi)不及時報銷問題。

整改情況：一是召開市級班子秘書長聯(lián)席會議重申《南平市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《南平市直機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》等管理規(guī)定，要求帶頭認(rèn)真執(zhí)行，接待費(fèi)報銷實(shí)行一事一結(jié)，及時報銷會議費(fèi)。二是組織落實(shí)接待費(fèi)、會議費(fèi)相關(guān)財務(wù)制度要求培訓(xùn)會，市四套班子財務(wù)人員及相關(guān)人員參加培訓(xùn)。三是從2021年1月起，市級班子機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行一事一結(jié)，嚴(yán)禁多單集中、大單化整為零報銷，會議費(fèi)在規(guī)定報銷期限內(nèi)完成報賬，同時將省、市公務(wù)接待相關(guān)制度重新下發(fā)給縣（市、區(qū)），嚴(yán)格參照執(zhí)行；出臺2021年落實(shí)中央八項(xiàng)定精神“1+X”專項(xiàng)督查工作計劃，強(qiáng)化督促檢查，確保制度規(guī)定落地見效。

4. 個別單位還存在不夠擔(dān)當(dāng)作為問題

（31）市中級法院執(zhí)行賬戶滯留款未及時支付。

整改情況：一是成立整改工作專班，全面梳理執(zhí)行賬戶滯留款，實(shí)行包案到人，逐案制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，繼續(xù)開展執(zhí)行款專項(xiàng)清積行動。目前，符合發(fā)放條件的執(zhí)行款共計2421.436萬元（其中滯留三年以上的741.85萬元），均已發(fā)放到位。對其余需統(tǒng)一處置分配、被另案保全等的執(zhí)行款，待發(fā)放限制條件解除后，第一時間啟動執(zhí)行款發(fā)放程序。二是強(qiáng)化“一案一賬號”管理，在《執(zhí)行通知書》、《繳款通知書》中注明一案一賬號，要求當(dāng)事人繳款“對號入座”，加強(qiáng)管理，提高發(fā)放效率。三是今后對符合發(fā)放條件的執(zhí)行款，在符合條件之日起三日內(nèi)通知領(lǐng)款，對通知到位后仍不辦理領(lǐng)款手續(xù)的當(dāng)事人，將執(zhí)行款依法提存。四是加強(qiáng)對執(zhí)行款項(xiàng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查延緩發(fā)放手續(xù)，確保每筆延緩審批均符合法定情形。

（三）落實(shí)新時代黨的組織路線方面

1. 干部人才隊伍建設(shè)存在短板

（32）對干部人才隊伍建設(shè)謀劃不足。

整改情況：一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委《若干措施》精神，結(jié)合我市實(shí)際制定出臺《南平市貫徹落實(shí)〈2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉若干措施》，在2020年10月市委常委會會議上對全市干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入分析，明確將《規(guī)劃綱要》和省市《若干措施》貫徹落實(shí)情況作為年度考核重要內(nèi)容，建立健全每年至少1次的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判機(jī)制；市委市政府每年至少1次專項(xiàng)聽取人才工作報告（4月9日，已專題聽取全市人才工作情況匯報，并研究相關(guān)政策文件），將各縣（市、區(qū)）黨委常委會、政府常務(wù)會和部門黨組（黨委）會定期聽取人才工作專項(xiàng)報告情況作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)人才聯(lián)系。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才機(jī)制，動態(tài)了解人才工作生活情況，幫助協(xié)調(diào)解決問題。三是擴(kuò)寬隊伍來源。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研工作分析研判縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍具體情況。積極爭取更多優(yōu)秀引進(jìn)生、選調(diào)生到我市工作，認(rèn)真謀劃第三批基層黨群工作者選拔。四是總結(jié)梳理政策。結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等人才隊伍建設(shè)調(diào)研，對現(xiàn)有人才政策再梳理整合優(yōu)化，制定出臺《南平市“才聚武夷”行動計劃》，組織實(shí)施黨政人才優(yōu)化提升、科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、科技特派員激勵、青年人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能人才支撐、鄉(xiāng)村人才振興、教育衛(wèi)生人才提升、人才生態(tài)優(yōu)化“八大人才工程”。

（33）干部人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

整改情況：一是把握導(dǎo)向。市委常委會會議2次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班上的講話精神，召開全市年輕干部座談會、黨政儲備人才座談會，宣講年輕干部實(shí)干拼創(chuàng)、擔(dān)當(dāng)作為精神。二是動態(tài)管理。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研和年度考核，開展全市年輕干部跟蹤考察工作，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整全市優(yōu)秀年輕干部數(shù)據(jù)信息。三是加力引才。持續(xù)開展人才引進(jìn)工作，2020年以來，引進(jìn)國內(nèi)外“雙一流”大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生83人。四是加強(qiáng)培養(yǎng)。健全年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)緊缺急需專業(yè)干部的儲備，2020年以來，新引進(jìn)和期滿安置的38名引進(jìn)生、黨政儲備人才，全部到縣鄉(xiāng)基層或國有企業(yè)等一線崗位歷練；選派6名30歲左右金融專業(yè)的年輕干部到市發(fā)改委、金融監(jiān)管局等市直經(jīng)濟(jì)部門跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部培育力度。

（34）緊缺急需的人才缺口較大，衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)空編率達(dá)36.03%，其中市本級空編率達(dá)53.7%。

整改情況：一是擴(kuò)大招聘數(shù)。全市核準(zhǔn)2021年緊缺招聘計劃1329名（醫(yī)療衛(wèi)生765名），常規(guī)招聘計劃875名（醫(yī)療衛(wèi)生408名），“人才·南平校園行”、“揚(yáng)帆計劃”等活動招聘計劃666名。修訂發(fā)布《南平市2021—2022年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》后，400余家企事業(yè)單位提供崗位2萬余個，到崗就業(yè)9600人；委托福建醫(yī)大等3所省內(nèi)高校為我市縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)本土人才，2021年本科定向培養(yǎng)94名已招錄，?？贫ㄏ蚺囵B(yǎng)招錄正在進(jìn)行。二是降低空編率。目前，全市新進(jìn)緊缺急需人才1857人，其中醫(yī)療衛(wèi)生831人（市屬4家醫(yī)院面向本院人事代理人員開展緊缺急需專項(xiàng)招聘入編234人）；全市醫(yī)療衛(wèi)生空編率降到29.74%。其中市屬醫(yī)療單位下降到43.03%。此外，全市醫(yī)療衛(wèi)生招聘計劃還有768名，預(yù)計可再招聘538名，其中市本級202名。預(yù)計醫(yī)療衛(wèi)生空編率全市可下降10.36個百分點(diǎn)到25.67%，市本級可下降17.38個百分點(diǎn)到36.41%。

（35）干部交流力度還不夠大。

整改情況：一是有序整改。對巡視指出任職時間較長未交流任職的市管干部進(jìn)行梳理分析，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，已消化16名。剩余個別對象將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級并行制度等，有序開展交流任職或退出領(lǐng)導(dǎo)班子。二是動態(tài)管理。對全市市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況進(jìn)行梳理，建立了截止2021年底任現(xiàn)職滿7年以上的市管干部名冊，積極有序開展干部交流任職工作。

2.“三超兩亂”問題仍然存在

（36）超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部、違規(guī)核定處級領(lǐng)導(dǎo)崗位等仍有發(fā)生。

整改情況：一是依規(guī)核定。按管理權(quán)限，對巡視反饋意見指出無依據(jù)核定的市市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)、藥品安全總監(jiān)和市總工會經(jīng)審委主任3名副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行核銷收回；參照省國資委“三定”規(guī)定，將市國資委原核定的黨委書記、主任各1名，重新核定為黨委書記、主任1名，黨委副書記1名。二是暢通機(jī)制。建立市委組織部與市委編辦溝通聯(lián)系機(jī)制，全面梳理市直單位職數(shù)、編制情況，對市直單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況進(jìn)行自查，并建立臺賬。每月動態(tài)更新《全市處級職數(shù)和編制使用情況統(tǒng)計表》，及時跟蹤管理。三是有序消化。持續(xù)深化“7+3”專項(xiàng)整治，對因歷史遺留問題、機(jī)構(gòu)改革等原因暫時安排的“雙正職”，以及超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備的干部，實(shí)行單列管理，有計劃有步驟地消化到位。目前，已消化超配干部19名，剩余個別對象（含職數(shù)核減后新增人員）將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級并行制度等予以穩(wěn)妥消化。

3. 干部日常管理監(jiān)督工作不夠到位

（37）因私出國（境）管理還有漏洞。

整改情況：一是核實(shí)整改。核實(shí)10名退休干部未歸還證件的具體情況，通知涉及單位整改，督促制定整改方案，對8名退休干部進(jìn)行批評教育，2名干部作有關(guān)情況說明。二是加強(qiáng)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部因私事出國（境）管理工作的通知》，加強(qiáng)證件管理、規(guī)范臺賬建設(shè)、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求。三是加強(qiáng)宣傳。修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部因私事出國（境）政策和《紀(jì)律要求告知函》，全覆蓋發(fā)放使用，提升領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律、規(guī)矩意識。四是加強(qiáng)監(jiān)督。將領(lǐng)導(dǎo)干部因私事出國（境）政策執(zhí)行情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)查核、巡察選人用人專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步督促責(zé)任落實(shí)。

（38）干部人事檔案管理不規(guī)范。

整改情況：一是認(rèn)真整改。按照中組部最新政策，開展干部人事檔案“三齡二歷一身份”專項(xiàng)核查，重新認(rèn)定2名干部出生年月；嚴(yán)格落實(shí)檔案收集歸檔制度，督促各單位及時做好工資、年度考核等材料歸檔日常管理工作，累計收集未及時歸檔材料173份；對1名在黨員發(fā)展程序上把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人批評教育。二是開展培訓(xùn)。組織全市檔案管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)干部人事檔案管理知識，提升檔案審核能力。三是重點(diǎn)復(fù)核。開展全市干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，對重要信息再次過濾，目前86家市直單位和10個縣（市、區(qū)）已完成查缺，正對補(bǔ)充材料進(jìn)行收集審核。四是嚴(yán)格規(guī)定。進(jìn)一步加大對考察對象干部檔案信息是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否真實(shí)、材料是否齊全的審核力度。對“三齡二歷”存有疑點(diǎn)的考察對象，嚴(yán)格按規(guī)定予以暫緩選拔任用。

4. 黨建工作責(zé)任制不夠落實(shí)

（39）對一些市直單位未按黨組工作條例規(guī)定設(shè)立黨組和配備黨組成員。

整改情況：一是組織學(xué)習(xí)。在閩北組工微信公眾號登載黨組工作條例學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求各地各單位學(xué)好用好條例。二是全面排查。舉一反三，除巡視指出問題外，對市直單位黨組（室務(wù)會）設(shè)置和配備情況進(jìn)行全面梳理排查，建立工作臺賬。三是規(guī)范設(shè)置。對市直單位黨組（室務(wù)會）設(shè)置進(jìn)行全面規(guī)范，市政府辦消化超配黨組成員5名；市人大常委會機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政服務(wù)中心管委會和南平工業(yè)園區(qū)管委會4個單位分別新設(shè)立黨組，市委文明辦、黨史和地方志研究室2個單位分別設(shè)立室務(wù)會；市金融監(jiān)管局、人防辦、文聯(lián)、僑聯(lián)黨組成員不足3人均予以補(bǔ)齊。因機(jī)構(gòu)改革暫時超配黨組成員的市市場監(jiān)督管理局，將在機(jī)構(gòu)改革消化期限內(nèi)予以消化。

（40）個別班子成員黨建責(zé)任意識不強(qiáng)。

整改情況：一是全面落實(shí)黨員班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部機(jī)制，推行機(jī)關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任黨支部第一書記，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。截止2021年2月，307名黨支部第一書記已全部由市直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會個人剖析材料、年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中有關(guān)表述的通知》，明確要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部要將落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況納入年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中。2020年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部考核工作中，明確要求市管領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職報告表述要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，明確各地各單位黨委（黨組）書記要對市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職報告進(jìn)行認(rèn)真審閱、嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的工作總結(jié)、述職報告一律退回修改。

（41）基層黨建述職評議考核不夠落實(shí)。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，2021年1月下發(fā)工作提示，明確縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評議考核有關(guān)要求；2020年度縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議考核會議于2021年2月召開；2020年度黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核已于2021年3月底前全面完成，并推動述職評議考核向國有企業(yè)和高校、公立醫(yī)院等單位延伸。二是2021年1月市委市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委、衛(wèi)健委黨組對巡視指出連續(xù)3年未開展述職評議的11個單位逐一下發(fā)整改通知書，3月對11個單位的責(zé)任同志進(jìn)行提醒談話，指導(dǎo)督促整改，11個單位黨組織均按期召開了2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核會議。

5. 基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有差距

（42）全市還存在91個“不強(qiáng)、不富、不和、不穩(wěn)”的軟弱渙散村級黨組織。

整改情況：一是采取“四個一”（一村一名市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一個縣以上機(jī)關(guān)單位幫扶、一名第一書記駐村）措施，制定整改方案，明確責(zé)任主體、目標(biāo)要求、完成時限，“一村一策”抓好集中整頓轉(zhuǎn)化。2021年3月，結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，廳處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛點(diǎn)聯(lián)系村住村蹲點(diǎn)調(diào)研，對全市1635個村開展“黨建體檢”。二是滾動摸排“不富”村（含集體經(jīng)濟(jì)薄弱村），列入軟弱渙散村整頓進(jìn)行集中攻堅。通過深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”、“民企帶村”等機(jī)制，用好用活發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)政策措施和上級扶持資金，因地制宜、因村施策，積極探索實(shí)踐“三變”改革型、“三資”收益型、特色產(chǎn)業(yè)型、企業(yè)帶動型等村集體增收模式。截至2020年底，全市集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元村1557個、占95%，力爭到2021年底，全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部超10萬元。

（43）全市還有67個連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的行政村。

整改情況：一是堅持立行立改。巡視期間即時完成整改58個連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的村。對剩余9個村，指導(dǎo)督促相關(guān)縣（市、區(qū)）委組織部向其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)放整改工作提示函，要求逐村分析研判，采取有效措施推動整改落實(shí)。目前，已有7個村完成整改，其余2個村已培養(yǎng)入黨積極分子4人。二是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。制發(fā)做好2021年全市發(fā)展黨員工作的文件，要求精細(xì)制定計劃、精準(zhǔn)建庫培養(yǎng)、精確分析調(diào)控，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量，并將發(fā)展黨員工作納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。三是建立常態(tài)化預(yù)警機(jī)制。對連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的村進(jìn)行摸排，對摸排出的155個村黨組織（目前每個村均有培養(yǎng)1名以上入黨積極分子）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。

（44）非公企業(yè)和社會組織黨建薄弱。

整改情況：一是擴(kuò)大組織覆蓋。在全市工業(yè)園區(qū)“黨建體檢”基礎(chǔ)上，按照應(yīng)建盡建原則，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)黨（工）委采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式，加大黨組織組建力度，提高黨組織覆蓋率。目前，全市市級以上工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)90.2%，比園區(qū)“黨建體檢”前提高了22.6個百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。2021年7月前，武夷新區(qū)、南平工業(yè)園區(qū)、浦城工業(yè)園區(qū)、光澤工業(yè)園區(qū)、松溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)6個園區(qū)黨群活動服務(wù)中心均已建成并投入使用。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確每年常態(tài)化開展市級以上園區(qū)黨（工）委和市級社會組織行業(yè)（綜合）黨委書記述職評議暨市委兩新工委工作會議，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。

（四）落實(shí)巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改方面

1. 對部分問題整改及責(zé)任追究不夠及時、到位

（45）巡視整改方面，東大投資公司土地收儲不規(guī)范。

整改情況：成立東大收儲問題工作專班，約談被執(zhí)行人，督促其清償債務(wù)。同時，提請法院對被執(zhí)行人已凍結(jié)的財產(chǎn)、銀行存款依法執(zhí)行，并申請對被執(zhí)行人依法采取限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施。

（46）晨陽光電科技有限公司欠繳的1239.8萬元土地出讓金及671萬元違約金等款項(xiàng)仍未收回。

整改情況：調(diào)整晨陽光電問題工作專班人員，積極與法院和破產(chǎn)管理人對接，探索按不同購買人的意愿對拍賣財產(chǎn)進(jìn)行分割評估拍賣的辦法。在被執(zhí)行人嚴(yán)重資不抵債的情形下，積極與其他13位債權(quán)人溝通，并走訪南平農(nóng)商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行延平支行、寧波金融資產(chǎn)管理有限公司3家銀行擔(dān)保債權(quán)人，就如何共同推進(jìn)破產(chǎn)清算，擔(dān)保債權(quán)人能否折讓部分債權(quán)等問題進(jìn)行協(xié)商。組織多部門召開晨陽光電閑置資產(chǎn)專題招商會，積極對接有場地需求的企業(yè)。調(diào)整充實(shí)延平區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會等組成人員，健全“三重一大”決策、財務(wù)管理等各項(xiàng)管理制度。

（47）融信典當(dāng)有限公司違規(guī)借貸資金仍有1590萬元未追回。

整改情況：成立工作專班，在《閩北日報》刊登追討公告。再次聘請律師對借款人可能的住所走訪調(diào)查、電話聯(lián)系，并對債務(wù)人及關(guān)聯(lián)企業(yè)名下資產(chǎn)進(jìn)行梳理，已收回欠款675.88萬元。

（48）保障性安居工程跟蹤審計指出的多付過渡費(fèi)、延期交房違約金的問題，尚未收繳到位。

整改情況：法院共判決違約的房地產(chǎn)開發(fā)商賠付武夷新區(qū)建發(fā)公司違約金10筆共1401.89萬元，截止4月初已追回9筆1381.56萬元。剩余的20.33萬元，因武夷新區(qū)建發(fā)公司對法院判決不服提起上訴，7月1日，根據(jù)南平市中級人民法院終審判決，判定被上訴人應(yīng)支付武夷新區(qū)建發(fā)公司違約金270.50998萬元，并已全額追回。

2. 對一些問題的整改缺乏舉一反三

（49）一些問題邊改邊犯。此次巡視仍有發(fā)現(xiàn)上輪巡視、審計指出的和主題教育檢視的類似問題。

整改情況：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把巡視、審計指出和主題教育檢視的問題，納入市委巡察、大督查重點(diǎn)內(nèi)容，督促相關(guān)部門舉一反三，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全機(jī)制、堵塞漏洞。二是規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管。對2019年以來房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行排查，對涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為予以查處，目前各縣（市、區(qū)）已查處串通投標(biāo)案件15件，共計處罰147.6萬元。針對巡視指出的10個涉嫌串通招投標(biāo)項(xiàng)目，8個項(xiàng)目已依法完成查處，共計處罰184萬元，2個項(xiàng)目查否。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是規(guī)范土地管理。針對土地一級開發(fā)、批而未供土地和閑置土地處置等土地管理方面存在的重點(diǎn)問題，在全市范圍開展土地管理領(lǐng)域突出問題摸底調(diào)查和專項(xiàng)整治行動，對發(fā)現(xiàn)的8個問題已全部整改到位。截至2020年12月底，全市完成批而未供土地處置8433畝，處置率達(dá)21.58%；完成閑置土地處置839.3625畝，處置率達(dá)50.82%，完成省上下達(dá)我市20%以上年度處置目標(biāo)任務(wù)。2021年以來處置1683.36畝、處置率達(dá)51.25%。結(jié)合南平實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作的通知》，著力提升規(guī)劃條件變更、土地出讓管理、集約節(jié)約利用土地等工作的規(guī)范化水平。四是開展專項(xiàng)清理。針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間融資借貸問題，在全市范圍開展公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利活動專項(xiàng)清理工作。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視一組巡視南平市期間，共向南平市移交檢控類信訪件229件（其中重復(fù)件32件）。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門依規(guī)依紀(jì)依法組織調(diào)查核實(shí)，截至8月17日，已辦結(jié)224件，正在辦理5件。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對57名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及處級干部5人、科級干部23人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。

黨紀(jì)政務(wù)處分10人。給予南平市公安局二級高級警長祖善芳、南平市委辦行政科一級主任科員王仕貴、浦城縣城市管理局副局長張國文、浦城縣城市管理局執(zhí)法督查股股長陳琦、浦城縣融媒體中心副主任王烜、浦城縣蓮塘鎮(zhèn)派出所副教導(dǎo)員李浩、浦城縣管厝鄉(xiāng)流村村村主任周培友、松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)橫垅村黨支部書記艾先龍、松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)橫垅村黨支部原書記艾世楦、建陽區(qū)水吉鎮(zhèn)安口村黨支部書記藍(lán)軍10人黨紀(jì)政務(wù)處分。

誡勉談話處理11人。對南平市市場監(jiān)督管理局副局長李標(biāo)進(jìn)，浦城縣城市管理局局長余愛國，松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)國土所分管領(lǐng)導(dǎo)王永達(dá)，松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)林業(yè)站分管領(lǐng)導(dǎo)黃忠明，松溪縣國土資源監(jiān)察大隊原大隊長吳積良，松溪縣國土資源監(jiān)察大隊原指導(dǎo)員陳聯(lián)承，松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)國土所原負(fù)責(zé)人胡順利，松溪縣城關(guān)森林派出所負(fù)責(zé)人李小禮，政和縣人民法院黨組成員、政治處主任劉萬紅，浦城縣管厝鄉(xiāng)流村村黨支部書記潘漢松，浦城縣永興鎮(zhèn)大元村原黨支部書記周年孫11人誡勉談話。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成事項(xiàng)

1. 關(guān)于“工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范仍然突出”的問題。針對3個涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)未按規(guī)定沒收投標(biāo)保證金正處于訴訟階段的項(xiàng)目（共涉及投標(biāo)保證金304萬元），待法院判決后，將依法及時處置。同時強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管力度。

完成時限：2021年12月底前

2. 關(guān)于“干部交流力度還不夠大”的問題。對巡視指出任職時間較長未交流任職的市管干部進(jìn)行梳理分析，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，已消化16名。剩余個別對象將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級并行制度等，有序開展交流任職或退出領(lǐng)導(dǎo)班子。

完成時限：2022年1月底前

3. 關(guān)于“超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部、違規(guī)核定處級領(lǐng)導(dǎo)崗位等仍有發(fā)生”的問題。對巡視指出無依據(jù)核定的3名副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已予以核銷收回，并已重新核定市國資委正職職數(shù)。目前，已消化超配干部19名，剩余個別對象（含職數(shù)核減后新增人員）將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級并行制度等予以穩(wěn)妥消化。

完成時限：2022年1月底前

4. 關(guān)于“巡視整改方面，東大投資公司土地收儲不規(guī)范”問題。該問題尚在起訴、再審過程中，下一步將依法申請強(qiáng)制執(zhí)行并全力做好應(yīng)訴等相關(guān)工作。

完成時限：2022年12月底前

5. 關(guān)于“晨陽光電科技有限公司欠繳的1239.8萬元土地出讓金及671萬元違約金等款項(xiàng)仍未收回”問題。因晨陽光電破產(chǎn)財產(chǎn)涉及債權(quán)人眾多且嚴(yán)重資不抵債，資產(chǎn)難以達(dá)成收購意向而多次流拍，造成整改進(jìn)展緩慢。下一步將繼續(xù)與破產(chǎn)管理人、債權(quán)人會議主席、銀行擔(dān)保債權(quán)人等做好溝通協(xié)商，多渠道開展招商，研究制定破產(chǎn)財產(chǎn)分塊拍賣辦法等，全力推動破產(chǎn)清算。

完成時限：2022年12月底前

6.關(guān)于“融信典當(dāng)有限公司違規(guī)借貸資金仍有1590萬元未追回”問題。因債務(wù)人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)涉及眾多民間借貸，名下暫無可供執(zhí)行財產(chǎn)，造成整改進(jìn)展緩慢。下一步將責(zé)成有關(guān)部門依法及時查找相關(guān)債務(wù)人下落，進(jìn)一步查詢債務(wù)人及關(guān)聯(lián)企業(yè)名下資產(chǎn)。

完成時限：2022年12月底前

（二）正在整改尚未完成事項(xiàng)

1. 關(guān)于“落實(shí)中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改不夠到位”問題。針對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，將進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃于2021年底前分別新建改造城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)90公里、160公里，完成50個村莊農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。針對建甌城西污水處理廠建設(shè)滯后問題，將進(jìn)一步加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，計劃分別于2021年12月底前、2022年12月底前完成水南片區(qū)、高鐵片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。針對鰻魚養(yǎng)殖造成的環(huán)境違法違規(guī)突出問題，將進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管及日常巡查，采取分類處置措施，推動鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)健康有序發(fā)展。計劃2021年12月底前完成鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)尾水綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成比較成熟的技術(shù)模式加以推廣；2022年12月底前實(shí)現(xiàn)鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

完成時限：2022年12月底前

2. 關(guān)于“工業(yè)園區(qū)違建問題突出”問題。正依法依規(guī)采取“五個一批”（行政處罰一批、沒收一批、拆除一批、起訴一批、對涉嫌犯罪的依法移送一批）的方式，全力推進(jìn)整改工作。

完成時限：2022年12月底前

我市巡視整改工作雖然取得階段性成效，但還存在一些問題短板和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，市委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神，嚴(yán)格按照省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化整改，對尚未全面完成整改的事項(xiàng)，緊盯不放，攻堅推進(jìn)，確?！耙姷浊辶恪?；對已完成整改的事項(xiàng)，適時開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效；對問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，建立健全長效機(jī)制，堅決防止問題反彈回潮；同時把深化巡視整改與開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動緊密結(jié)合，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599—8861722，通信地址：福建省南平市建陽區(qū)南林核心區(qū)商務(wù)寫字樓3號樓E408室，電子郵箱：npswxcb@126.com。

中共南平市委

2021年9月13日

來源：南平市人民政府網(wǎng)站

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